План с приложениями

Скачать

ВВЕДЕНИЕ

План социально–экономического развития муниципального образования Сельцовский городской округ на период 2015-2020 годы (далее-  План развития) разработан в соответствии с:

• Законом РФ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ",
• Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2025г., утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 20 июня 2008г. №604.

Основной целью Плана развития является создание условий для обеспечения экономической и социальной стабильности города Сельцо на основе наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала и производительных сил.

Первая стратегическая цель - повышение качества жизни населения, проживающего на  территории города, которое характеризуется не только доходами и стоимостью жизни, но и жилищными условиями, состоянием здоровья, уровнем образования, экологией, личной безопасностью и т.д.

Вторая стратегическая цель - создание в городе  условий для устойчивого экономического развития, обеспечивающего максимально полное использование производственно-экономического потенциала.

Основная задача: максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья.

В основу Плана развития  положена идея о необходимости осуществления активной деятельности по формированию благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего бизнеса, местной промышленности, созданию инновационных производств.

В качестве основных приоритетов социально-экономического развития  на среднесрочную перспективу определены следующие направления:

• создание благоприятного  предпринимательского климата, формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства;
• создание условий для развития сферы услуг культуры, образования, физической культуры, спорта;
• формирование здорового образа жизни населения.

1.Анализ социально-экономического положения города Сельцо

Сельцо, город областного подчинения, самый молодой и самый близкий «сосед» Брянска, расположен  в 20 км северо-западнее от него в месте впадения реки Сенны в реку Десну. Граничит с запада и севера с Брянским лесхозом, с юга и востока - с Брянским районом. Город находится в лесном массиве, что создает прекрасные экологические факторы. Свою историю населенный пункт начинал со статуса поселка (1938г), который в 1990г. получил статус города. Площадь Сельцовского городского округа составляет 3308 га, из которых 1301 га – городские леса.

 Сельцо имеет прямое сообщение железнодорожным транспортом с городами Смоленск, Санкт-Петербург, Анапа, Калининград. Сообщение с областным центром осуществляется железнодорожным и автобусным транспортом.

В городе  по состоянию на 1 января 2014 года проживает 17140 человек. На протяжении ряда лет смертность превышала рождаемость на 50 – 70%. В среднем за последние несколько лет ежегодно рождалось 175 человек,  332 умирало. Вместе с тем, следует отметить, что к 2010 году сложились устойчивые тенденции по повышению рождаемости и снижению смертности населения города. Так, в частности, в 2006 году коэффициент рождаемости населения составлял 9,5 , а в 2013 году он составил 9,7 чел. на 1 000 человек населения. Показатель смертности за аналогичный период сократился с 18,9 чел. на 1 000 человек населения до 17.  Вместе с тем, несмотря на позитивные тенденции, смертность в городе Сельцо остается достаточно высокой и превышает рождаемость, что приводит к естественной убыли населения.

Общая численность занятых в городе составляет в среднем 3500 человек или 39% от численности трудовых ресурсов. Таким образом, доля занятого населения трудоспособного возраста остается достаточно низкой, несмотря на сложившуюся в последние годы слабую тенденцию к её увеличению. Кроме того, значительную часть занятого населения составляют работающие пенсионеры.

Общий уровень среднемесячной заработной платы составил 15478рублей по итогам 2013 года. При этом по сравнению с 2012 годом уровень заработной платы вырос на 18,5 %.

На 1 января 2014 года на территории города Сельцо осуществляли свою деятельность 195 хозяйствующих субъектов.

В экономике города по основным макроэкономическим  показателям за 2013 год отмечается   положительная динамика. За последние годы промышленными предприятиями отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах: в 2011 году на 1092,4 тыс. руб., в 2012 г. – на  1139,0 тыс. руб. (больше по сравнению с 2011 годом на 3,2%  или на 21,2 млн. руб.), в 2013 г. - на  1268,551млн. руб. (больше  по сравнению с 2012 годом на 11,4%)

Обрабатывающими предприятиями в 2011 году отгружено товаров собственного производства на 1037  млн. руб. или 126,2 процента к уровню 2010 года, за 2012 год – 1078,6 млн. руб. или  104,3 процента  к уровню прошлого года, за 2013 год – 1215,8 млн. руб. или 112,7 процента к уровню прошлого года.  Очевидно, что за последние три года наблюдается увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства всеми крупными и средними предприятиями города, предпосылкой чего являются, конечно, инфляционные процессы, однако отрадно, что обрабатывающие предприятия города не снижают объемы производства, а  работают стабильно и реализуют свою продукцию не только в Брянской области, но и за ее пределами. Несмотря на положительную производственную динамику, сальдированный финансовый результат предприятий города уже на протяжении двух остается отрицательным и в 2013 году составилминус 97,5 млн. рублей. При этом финансовый результат по предприятиям  формируется следующим образом: 70 процентов обследованных предприятий  получают  прибыль  и  30 процентов имеют убыток.

В 2010 году проводилось сплошное обследование субъектов малого и среднего предпринимательства, которое осуществляется один раз в пять лет согласно Федеральному закону № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно итогам сплошного наблюдения на территории города Сельцо  хозяйственную деятельность осуществляли 1 среднее предприятие, 80 малых предприятий, из них 71 микропредприятие. Среднесписочная численность работников, занятых на них, составила 615 человек, а выручка от реализации товаров малых предприятий по всем видам деятельности  составляла 880853 тыс. руб. Удельный вес малых предприятий, занятых в сфере материального производства, невелик. Производственный характер малого бизнеса представлен производством лакокрасочных изделий, изделий из пластмассы, деревообработкой.

При благоприятных условиях развития экономики в 2015 году численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа создателей бизнес-проектов, получивших государственную поддержку на их реализацию, а также за счет привлечения инвесторов на инвестиционные площадки на территории  ОАО «Брянский химический завод им. 50-летия СССР». При неблагоприятных условиях - численность уже действующих бизнесменов может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

За период 2015-2020 годов на территории города планируется создание малых предприятий по следующим направлениям: производство мебели, услуги в сфере обслуживания автотранспорта, ремонта компьютерной техники, строительно–отделочные работы, общественного питания.

Оборот розничной торговли в городе за три последних года значительно вырос. Так по сравнению с итогами 2011 года в 2013 году он вырос почти в 8 раз. Это связано с появлением на территории города Сельцо в 2012 году новых предприятий, осуществляющих деятельность в области розничной торговли.  Продажа продовольственных товаров крупными и средними предприятиями составляет 79,4 процента от общего объема оборота розничной торговли.

Объем инвестиций в основной капитал в 2011 -2013 г.г. приведен в таблице.

Таблица  - Динамика инвестиционной деятельности

Увеличение уровня данного показателя в 2013 году произошло в связи со строительством крупных социальных объектов начало которых было положено в 2010 году. Источником инвестиций являются как собственные средства, так и привлеченные средства, в основном за счет средств бюджетов разных уровней.

Несмотря на ряд положительных тенденций, происходящих в экономике города, существуют проблемы, требующие решения в среднесрочной перспективе в  следующих приоритетных направлениях:

• ориентация на саморазвитие города, на мобилизацию  собственных возможностей и ресурсов (интеллектуальных, деловых, финансовых, производственных, сырьевых);
• развитие местной промышленности, малого и среднего бизнеса;
• создание комплекса благоприятных условий, способствующих мобилизации собственного потенциала в различных сферах социально-экономической деятельности;
• привлечение к решению проблем региональных ресурсов, заинтересованных организаций, предприятий, различных фондов и  инвесторов.

2. Основные мероприятия Плана и ожидаемые результаты

Проблема развития инфраструктуры связана с «тупиковостью» города, в связи с чем необходимо капитальное строительство моста через реку Десна стоимостью, с учетом проектно-изыскательских работ, 170 млн. руб.

Для реализации данного плана необходимо решение вопроса использования земель, не связанных с производственной деятельностью ОАО «Брянский химический завод им. 50-летия СССР», площадью 200 га с целью размещения инвестиционных проектов.  

В процесе разработки Плана  определен ряд заинтересованных инвесторов с целью реализации следующих проектов:

1) ГК «Ростехнологии» и немецкая компания «Шмидт» - создание нового производства по выпуску специализированной дорожной и аэродромной техники;

2) компания «keep-servise» - организация предприятия по производству технологических линий для выращивания монокристаллов солнечной энергии и производству кремния для солнечной энергетики;

3) строительство производственной площадки по выпуску запорной арматуры для нефтегазовой отрасли;

4) строительство производственной площадки по выпуску метизной продукции;

5) строительство производственной площадки по выпуску запорной арматуры для нефтегазовой отрасли;

6) создание производства по выпуску лифтового оборудования.

Для реализации данных инвестиционных проектов на подготовленных инвестиционных площадках  имеются необходимые инженерные сети.

При реализации Плана,  кроме создания новых производств с обеспечением  более 500 рабочих мест на общей площади 133 га, планируется увеличить собственные доходы местного бюджета по НДФЛ более чем на 50 процентов.

Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства  позволят привлечь индивидуальных предпринимателей к созданию новых предприятий в следующих сферах: производство мебели, услуги в сфере обслуживания автомобилей, общественное питание, ремонт компьютерной техники, производство фото и рекламной продукции.

Комплекс мер в сфере улучшения жилищных условий граждан призван  улучшить условия проживания и качество жизни населения, что будет способствовать возвращению трудовых ресурсов, проявлению желания работать и жить в нашем городе. Ключевыми аспектами данного комплекса мер является реализация федеральных программ Фонда содействия реформированию ЖКХ, Закона Брянской области от 01.12.2011 года. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», программы «Обеспечение жильем молодых семей».

Комплекс мер в социальной сфере позволит  обеспечить более высокие показатели качества жизни и досуга населения. Все мероприятия данного раздела направлены на решение основных проблем, обозначенных гражданами города в ходе избирательной кампании 2014 года.

В городе наблюдается нехватка питьевой воды, низкий уровень ее качества и существенный износ системы водоснабжения. В 2009 г. частично удалось улучшить качество снабжения питьевой водой за счет строительства артизанской скважины. Проблемы с качеством воды связаны с наличием концевых веток водоснабжения. Для решения данных проблем обозначены мероприятия шестого раздела Плана «Развитие инженерной, транспортной и дорожной инфраструктуры», а именно:  строительство артезианской скважины, проектирование и строительство противопожарного водоснабжения, которое позволит обеспечить централизованным водоснабжением большую часть частного сектора города.

 В рамках реконструкции дорожной сети предполагается капитально отремонтировать 54,5 тыс. м2 дорожного покрытия.  

Для улучшения качества энергоснабжения населения и предприятий  планируется мероприятие по обновлению и усилению мощности ОАО «БХЗ им.50-летия СССР» по подаче электроэнергии на территорию города.

Важным условием, во многом предопределяющим успех реализации запланированных мероприятий, является консолидация всех ресурсов городского округа с целью продвижения и реализации интересов города Сельцо на федеральном и региональном уровнях. Консолидация ресурсов  позволит повысить эффективность решения ключевых социально-экономических проблем с соблюдением принципов общественного согласия и устойчивого развития Сельцовского городского округа.

Мероприятия Плана  и целевые значения экономических показателей социально-экономического развития на период до 20 года представлены в приложениях 1,2,3,4.