: Опубликовано: 05 марта 2015

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФРАКЦИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕЛЬЦО

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Законом Брянской области от 1 августа 2012 года № 53-З «О порядке деятельности фракций в представительном органе муниципального образования в Брянской области», на основании Устава Сельцовского городского округа в новой редакции, Регламента Совета народных депутатов города Сельцо и устанавливает порядок деятельности фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете народных депутатов города Сельцо 6-го созыва.

2. Фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете народных депутатов (далее сокращенное наименование – фракция ЕР) является объединение депутатов Совета народных депутатов (далее - Совет), избранных в составе муниципального списка кандидатовиспискапо одномандатным избирательным округам, выдвинутых Сельцовским местным отделением ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете.

3. Депутат, избранный в составе муниципального списка кандидатови списка по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Сельцовским местным отделением ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», не вправе выйти из фракции ЕР, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Несоблюдение требований, установленных частью 3 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

8. Фракция ЕР образуется на основании решения политического совета Сельцовского местного отделения ВПП «Единая Россия».

9. Фракция ЕР принимает «Положение о порядке формирования и деятельности фракции «Единая Россия» в Совете народных депутатов города Сельцо» (далее – Положение) на организационном собрании большинством голосов от общего числа депутатов – членов и сторонников партии «Единая Россия», избранных в Совет.

2. Правовые основы и принципы деятельности фракции ЕР

1. Фракция ЕР в Совете:

- осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации и Брянской области, Устава Сельцовского городского округа (далее – Устав), а также настоящего Положения;

- руководствуется в своей деятельности Уставом и Программой Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее - Партия), решениями руководящих органов Партии и ее регионального, местного отделений;

- пользуется правами, установленными Регламентом для депутатских объединений в Совете;

- согласовывает свои позиции и действия по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни Сельцовского городского округа (далее – городского округа) с региональным, местным политическими советами регионального, местного отделения Партии.

2. Деятельность фракции ЕР осуществляется на следующих принципах:

1) законности;

2) сотрудничества и партнерства;

3) социальной ответственности;

4) гласности.

3. Основные функции фракции ЕР

Основные функции фракции ЕР:

- реализация в своей деятельности программных установок и решений руководящих органов Партии в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

- согласование и проведение в Совете политики, отражающей позицию Партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны и деятельности государства с учетом региональной и местной специфики;

- обеспечение солидарного голосования на заседаниях Совета при принятии решений по важнейшим решениям и кадровым вопросам, внесенным членами фракции ЕР, либо по которым на общем Собрании фракции ЕР было принято соответствующее решение.

4. Права и обязанности членов фракции ЕР

1. Членами фракции ЕР являются все депутаты Совета, избранные в Совет по одномандатным избирательным округам и в составе списка по единому муниципальному избирательному округу.

2. Членство депутата во фракции ЕР оформляется решением общего Собрания фракции, принятым на основании письменного заявления депутата о вхождении в состав фракции.

Решение об исключении члена фракции из ее состава принимается общим Собранием фракции большинством голосов членов фракции, участвующих в его работе, на основании личного письменного заявления либо при нарушении настоящего Положения.

3. Члены фракции ЕР имеют право:

- избирать и быть избранными на руководящие должности фракции ЕР;

- предлагать кандидатуры, в том числе свою, для избрания на руководящие должности в Совете;

- принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией ЕР или с ее участием, и в обсуждении всех вопросов деятельности фракции ЕР в Совете;

- вносить на рассмотрение общего Собрания фракции ЕР:

предложения по формированию позиции фракции ЕКР по всем вопросам, рассматриваемым Советом;

проекты Решений Совета, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов;

- вносить на рассмотрение руководящего органа фракции ЕР предложения по повестке дня общего Собрания фракции ЕР;

- выйти из состава фракции ЕР, подав в соответствии с Регламентом заявление руководителю фракции.

4. Члены фракции обязаны:

- соблюдать настоящее Положение, дисциплину и этику поведения депутатов, принятую в Совете и во фракции ЕР;

- принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией ЕР в соответствии с настоящим Положением;

- участвовать в работе общих Собраний фракции ЕР;

выполнять:

- решения общих Собраний фракции ЕР;

- распоряжения (поручения) руководителя фракции ЕР, заместителя руководителя фракции ЕР, отданные (принятые) в пределах их компетенции;

- отражать выработанную фракцией ЕР (группой) позицию и голосовать в соответствии с решением фракции ЕР (группы) о солидарном голосовании на заседаниях;

- информировать руководство фракции ЕР о своей работе в составе постоянной комиссии Совета;

- ставить в известность руководство фракции ЕР о наличии особого мнения по тому или иному вопросу деятельности фракции, не соответствующего согласованной позиции фракции.

5. Руководящие органы фракции ЕР

1. Руководящими органами фракции ЕР являются:

- Собрание фракции ЕР;

- Совет фракции ЕР.

2. Собрание:

- определяет стратегию и тактику деятельности фракции ЕР по вопросам нормотворческой деятельности в соответствии с решениями руководящих органов Партии и ее регионального, местного отделения, а также по иным вопросам деятельности;

- утверждает согласованный с Региональным, местным политическим советом регионального, местного отделения Партии план нормотворческой проектной работы фракции ЕР на очередное заседание;

- заслушивает отчеты руководителя фракции ЕР и его заместителя по направлениям работы, членов фракции ЕР, представляющих фракцию ЕР в постоянных комиссиях;

- избирает руководителя фракции ЕР и его заместителя по рекомендации местного политического совета Сельцовского местного отделения Партии;

- принимает депутатов в состав фракции ЕР, а также исключает из фракции ЕР;

- определяет согласованную позицию фракции ЕР по важнейшим вопросам работы и солидарном голосовании на заседаниях Совета;

- устанавливает численность и персональный состав избираемых членов Совета фракции ЕР;

- выдвигает кандидатуры для избрания на руководящие должности в Совете народных депутатов от фракции ЕР;

- осуществляет ротацию отдельных председателей постоянных комиссий Совета, избранных от фракции ЕР;

-досрочно прекращает полномочия руководителя фракции ЕР, его заместителя по согласованию с местным политическим советом Сельцовского местного отделения Партии;

- вносит изменения и дополнения в настоящее Положение;

-по согласованию с местным политическим советом Сельцовского местного отделения Партии принимает решение о самороспуске фракции ЕР;

- принимает решения по иным вопросам деятельности фракции ЕР
и депутатов, входящих в ее состав.

3. Исключительной компетенцией Собрания являются:

- прием в члены фракции ЕР;

- избрание руководителя фракции ЕР;

- его заместителя;

- Совета фракции ЕР;

- досрочное прекращение полномочий руководителя фракции ЕР, его заместителя, Совета фракции ЕР;

- принятие решений о солидарном голосовании.

4. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов фракции ЕР. Решения Собрания принимается открытым голосованием большинством голосов членов фракции ЕР, участвующих в его работе.

5. Собрания проводятся, как правило, ежемесячно в соответствии с планом работы фракции ЕР.

6. Внеочередное Собрание созывается руководителем фракции ЕР на основании письменного заявления не менее одной трети состава членов фракции ЕР.

7. Повестка дня Собрания формируется Советом фракции ЕР с учетом поступивших от членов фракции ЕР предложений и утверждается руководителем фракции ЕР.

8. Собрание проводится под председательством руководителя фракции ЕР, а в его отсутствие - его заместителем по поручению руководителя фракции ЕР.

9. Работа собрания протоколируется.

10. Члены Совета фракции ЕР избираются Собранием по
предложению руководителя фракции ЕР с учетом рекомендаций
местного политического совета Сельцовского местного отделения Партии
открытым голосованием большинством голосов членов фракции ЕР.

11. Руководитель фракции ЕР и его заместитель являются членами Совета фракции ЕР по должности.

12. Руководство Советом фракции ЕР осуществляет руководитель фракции ЕР, а в его отсутствие его заместитель.

13. Заместитель руководителя фракции ЕР уполномочен выступать от имени фракции ЕР и представлять ее на заседаниях Совета народных депутатов.

14. Совет фракции ЕР:

- планирует и организует работу фракции ЕР;

- рассматривает вопросы деятельности фракции ЕР в период
между Собраниями, в том числе и по заявлениям членов фракции ЕР, и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания;

- информирует очередное Собрание о рассмотренных в указанный
период вопросах и принятых по ним решениях;

-определяет отношение фракции ЕР к важнейшим вопросам, вносимым на рассмотрение Совета иными депутатскими объединениями;

- представляет в Совет, его комиссии решения Собрания по
вопросам проектной нормотворческой деятельности;

- рассматривает вопросы, связанные с расхождением позиций
членов фракции ЕР по вопросам деятельности фракции ЕР и
выносит предложения на рассмотрение Собрания;

- формирует повестку дня Собраний;

- заслушивает председателей комиссий Совета, избранных от фракции ЕР, по итогам работы и при необходимости вносит на рассмотрение Собрания предложения о ротации названных председателей;

- определяет поручения членам фракции ЕР по выполнению принятых Собранием и Советом фракции ЕР решений.

15. Совет фракции ЕР правомочен принимать решения, если в его работе участвует более половины его членов. Решения Совета фракции ЕР являются обязательными для членов фракции ЕР.

16. Заседания Совета фракции ЕР проводятся по мере необходимости под председательством руководителя фракции ЕР или его заместителя и оформляются протоколом.

17. Время проведения Собрания, Совета фракции определяются руководителем фракции ЕР.

6. Руководство фракции ЕР

1. Руководитель фракции ЕР избирается на первом организационном Собрании из числа членов фракции ЕР на срок деятельности Совета открытым голосованием большинством голосов членов фракции ЕР, присутствующих на Собрании по рекомендации местного политического совета Сельцовского местного отделения Партии и в своей деятельности подотчетен ему.

2. Руководитель фракции ЕР:

- представляет на заседаниях Совета согласованную позицию фракции ЕР по
важнейшим вопросам деятельности;

- выступает от имени фракции ЕР во взаимоотношениях с Советом и администрацией города, иными общественными объединениями, должностными лицами, средствами массовой информации;

- выступает с официальными заявлениями, выражающими
согласованную позицию фракции ЕР, на консультациях и
совещаниях руководителей депутатских объединений, проводимых во
время заседаний Совета;

-распределяет обязанности с заместителем руководителя фракции ЕР;

- утверждает повестку дня Собраний;

- председательствует на Собраниях, заседаниях Совета фракции ЕР, подписывает протоколы Собраний и заседаний Совета, решения фракции ЕР;

- имеет право подписи документов, исходящих из фракции ЕР;

- организует единую систему работы с обращениями граждан и
юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес
фракции ЕР;

- дает поручения членам фракции ЕР, исходя из задач, стоящих перед ней;

- выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью фракции ЕР в Совете.

3. Часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из фракции ЕР, руководитель вправе передать на основании письменного распоряжения своему заместителю.

4. Полномочия руководителя фракции ЕР могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий руководителя фракции ЕР принимается Собранием на основании письменного заявления руководителя или по письменному предложению одной трети состава фракции ЕР, по согласованию с местным политическим советом Сельцовского местного отделения Партии открытым голосованием двумя третями голосов членов фракции ЕР.

5. Обязанности руководителя фракции ЕР во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению заместителем.

6. Заместитель руководителя фракции ЕР избирается на Собрании по предложению ее руководителя и по согласованию с местным политическим советом Сельцовского местного отделения Партии открытым голосованием большинством голосов членов фракции ЕР, участвующих в работе Собрания.

7. Заместитель руководителя фракции ЕР:

- по поручению руководителя проводит консультации с
представителями органов местного самоуправления городского округа, представителями других депутатских объединений в Совете по важнейшим вопросам деятельности;

- выступают по поручению руководителя с заявлениями о
позиционировании фракции ЕР в средствах массовой информации;

- выполняют другие поручения в соответствии с распределением
обязанностей.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя принимается Собранием на основании его письменного заявления или по письменному предложению одной трети членов фракции ЕР открытым голосованием двумя третями голосов членов фракции ЕР.

7. Порядок регистрации фракции ЕР

1. Фракция ЕР подлежит регистрации.

Регистрация фракции ЕР носит уведомительный характер и осуществляется путем подачи документов о ее создании на имя Главы города Сельцо.

2. Регистрация фракции ЕР осуществляется Главой города посредством издания соответствующего распоряжения на основании:

а) письменного уведомления руководителя фракции ЕР об образовании фракции ЕР на имя Главы города;

б) протокола организационного собрания фракции ЕР, включающего решение о принятии Положения о фракции ЕР, о ее официальном полном и кратком (если оно имеется) наименовании, списочном составе, об избрании руководителя фракции ЕР и его заместителя (заместителей), а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции ЕР и представлять ее на заседаниях Совета;

в) письменных заявлений депутатов Совета, избранных в составе соответствующего муниципального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, и депутатов, избранных в составе муниципального списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, о вхождении во фракцию ЕР.

3. Регистрация фракций ЕР производится не позднее пяти рабочих дней со дня подачи в Совет вышеперечисленных документов.

4. Распоряжение Главы города о регистрации фракции ЕР доводится до сведения иных фракций, постоянно действующих комиссий Совета.

5. Фракция ЕР в трехдневный срок представляет Главе города информацию об изменениях в документах, указанных в пункте 2 настоящей статьи, информируют Главу города о своих решениях.